根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）最新專題報(bào)告，新冠肺炎的傳播以不同尋常的方式撼動(dòng)了全球人民的生活：它威脅了人民健康、使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停擺、損害人民的福祉和就業(yè)。3月初，OECD曾做了《2020年全球經(jīng)濟(jì)展望》，此后新冠疫情爆發(fā)并在全球范圍內(nèi)迅速蔓延，大多數(shù)醫(yī)療保健系統(tǒng)無(wú)法有效應(yīng)對(duì)。為了減少病毒的傳播，為加強(qiáng)醫(yī)療體系爭(zhēng)取時(shí)間，各國(guó)政府不得不關(guān)閉大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。6月初，許多國(guó)家已有效地控制疫情蔓延，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已開始增多。
各種政策紛紛出臺(tái)為企業(yè)減負(fù)紓困
3月以來(lái)，各國(guó)政府和央行已密集出臺(tái)多種政策，保護(hù)民眾和企業(yè)免受經(jīng)濟(jì)沖擊的影響。OECD的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在停工期間大幅下滑，一些國(guó)家的降幅高達(dá)20%至30%，這是一個(gè)非同尋常的危機(jī)。邊境被關(guān)閉，貿(mào)易直線下降。同時(shí)，各國(guó)政府實(shí)施了快速、大規(guī)模和創(chuàng)新的支持措施來(lái)緩沖沖擊，補(bǔ)貼工人和企業(yè)。社會(huì)和金融安全網(wǎng)以前所未有的速度加大對(duì)企業(yè)的支持。
隨著金融壓力加劇，各國(guó)央行采取了有力和及時(shí)的行動(dòng)，除了采用在全球金融危機(jī)中所使用的政策之外，還部署了一系列常規(guī)和非常規(guī)政策，防止民眾健康和經(jīng)濟(jì)危機(jī)演變?yōu)榻鹑谖C(jī)。
決策者們繼續(xù)如履薄冰
在未獲得新冠疫苗或治療方法之前，世界各地的決策者將繼續(xù)如履薄冰。物理距離和檢測(cè)、跟蹤、追蹤和隔離(TTTI)將是抗擊病毒傳播的主要手段。同樣，TTTI對(duì)于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)是必不可少的。但受邊境關(guān)閉影響的部門和需要密切個(gè)人接觸的部門，如旅游、旅游、娛樂(lè)、餐飲和住宿將不會(huì)像以前那樣全面恢復(fù)。目前TTTI甚至不足以阻止病毒的第二次爆發(fā)。
損失將超過(guò)過(guò)去100年內(nèi)的任何衰退
面對(duì)這種非同尋常的不確定性，OECD認(rèn)為，2020年世界經(jīng)濟(jì)前景呈現(xiàn)出兩種可能的情景，一種是病毒繼續(xù)消退并仍處于控制之下，另一種是第二波快速蔓延并將在2020年晚些時(shí)候爆發(fā)。這些設(shè)想絕不是駭人聽聞，但它們卻有助于勾勒出可能性領(lǐng)域的框架，并使政策更加清晰，以便在這種未知的領(lǐng)域中前行。這兩種情況都令人警醒，因?yàn)樵谶@兩種情況下，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不會(huì)也不可能恢復(fù)正常。到2021年底，全球收入損失將超過(guò)過(guò)去100年除戰(zhàn)爭(zhēng)之外的任何一次衰退，給人民、企業(yè)和政府帶來(lái)了可怕而持久的后果。
疫情加速了從"大一體化"向"大分裂"的轉(zhuǎn)變
疫情后，更多的貿(mào)易和投資限制已經(jīng)出現(xiàn)。大部分地區(qū)的許多邊境都是關(guān)閉的，而且只要病毒繼續(xù)大規(guī)模爆發(fā)，就很可能繼續(xù)關(guān)閉，至少部分關(guān)閉。各經(jīng)濟(jì)體正在分化，這取決于它們受到病毒沖擊的時(shí)間和程度、醫(yī)療體系的準(zhǔn)備情況、行業(yè)專業(yè)化程度以及應(yīng)對(duì)沖擊的財(cái)政能力。疫情加速了從"大一體化"向"大分裂"的轉(zhuǎn)變。
新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體受到?jīng)_擊
疫情爆發(fā)以來(lái)，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體已受到?jīng)_擊。大宗商品價(jià)格暴跌、大量資本外流、匯款直線下降、醫(yī)療體系薄弱、大量臨時(shí)工紛紛失業(yè)，疫情直接威脅到了民眾的健康、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)韌性。
工人之間不平等
在世界各地，封鎖還加劇了工人之間的不平等，那些能夠遠(yuǎn)程工作的人能較舒適地繼續(xù)工作，而那些年輕人、臨時(shí)工往往無(wú)法工作或被解雇，獲得社會(huì)保護(hù)的機(jī)會(huì)不平等進(jìn)一步加劇了這種影響。在一些國(guó)家，私人債務(wù)水平高得令人不安，企業(yè)破產(chǎn)和破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)很大。
非常時(shí)期必須有非常政策
要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，各國(guó)就必須采取非常政策。即使某些行業(yè)確實(shí)大幅增長(zhǎng)，但整體活動(dòng)在一段時(shí)間內(nèi)仍將保持低迷。政府應(yīng)該提供安全網(wǎng)，持續(xù)支持企業(yè)。來(lái)自受損行業(yè)和企業(yè)的資本和工人將不得不轉(zhuǎn)向擴(kuò)張行業(yè)。這樣的轉(zhuǎn)變（轉(zhuǎn)型）是困難的，而且無(wú)法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，但卻足以防止倒閉公司的數(shù)量上升和持續(xù)的失業(yè)。
各國(guó)政府將需要調(diào)整支持和配合轉(zhuǎn)型，允許企業(yè)快速重組過(guò)程，不讓企業(yè)家蒙羞，為處于工作間隙的工人提供收入，為失業(yè)人員提供培訓(xùn)，并為最脆弱的人提供社會(huì)保護(hù)。此前OECD曾呼吁增加對(duì)數(shù)字和綠色技術(shù)的公共投資，以促進(jìn)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)，并在短期內(nèi)提振需求。在經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)的今天，這一點(diǎn)更為緊迫。
今天的復(fù)蘇政策將打造未來(lái)十年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)前景
超寬松的貨幣政策和更高的公共債務(wù)是必不可少的，只要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和通脹低迷，失業(yè)率居高不下，這些政策就會(huì)被接受。然而，債務(wù)融資支出的目標(biāo)必須明確，以支持最脆弱的群體和向更強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所必需的投資。政府對(duì)企業(yè)的支持必須公開、透明。
改善雇主和雇員關(guān)系
政府應(yīng)努力致力于改善雇主和雇員關(guān)系。政府對(duì)工人和企業(yè)的持續(xù)支持，將為更強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力和更加強(qiáng)大和可持續(xù)性的復(fù)蘇鋪平道路。
加強(qiáng)國(guó)際合作勢(shì)在必行
沒(méi)有信心，復(fù)蘇就不會(huì)有動(dòng)力; 沒(méi)有全球合作，復(fù)蘇就不會(huì)完全恢復(fù)。OECD大多數(shù)國(guó)家的家庭儲(chǔ)蓄率飆升，較高的不確定性和不斷上升的失業(yè)率抑制了消費(fèi)。貿(mào)易中斷以及與之相關(guān)的對(duì)供應(yīng)鏈的威脅將使復(fù)工復(fù)產(chǎn)愈發(fā)艱難。
全球合作以治療和疫苗對(duì)付病毒，以及更廣泛地恢復(fù)多邊對(duì)話，將是減少疑慮和開啟經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭的關(guān)鍵。國(guó)際社會(huì)應(yīng)確保一旦有了疫苗或治療方法，就能在全世界迅速平等分發(fā)。否則，威脅將繼續(xù)存在。同樣，恢復(fù)貿(mào)易方面的建設(shè)性對(duì)話將提振商業(yè)信心和投資意愿。
各國(guó)政府必須抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，打造一個(gè)更公平、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)，讓競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管更加明智，讓政府稅收、支出和社會(huì)保護(hù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。無(wú)論對(duì)國(guó)家還是對(duì)全球而言，繁榮源于對(duì)話與國(guó)際合作。
